G20峰會(huì)“中國(guó)方案”全球矚目

2016-09-02   來(lái)源：潤(rùn)滑油情報(bào)

摘要：G20杭州峰會(huì)即將于9月4日至5日召開(kāi)。二十國(guó)集團(tuán)(G20)正在從危機(jī)應(yīng)對(duì)平臺(tái)轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效治理機(jī)制，在此背景下，以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為主題的2016年杭州峰會(huì)上，即將出爐的“中國(guó)方案”，尤其是在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的多個(gè)“首次”非常值得期待......

    G20杭州峰會(huì)即將于9月4日至5日召開(kāi)。二十國(guó)集團(tuán)(G20)正在從危機(jī)應(yīng)對(duì)平臺(tái)轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效治理機(jī)制，在此背景下，以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為主題的2016年杭州峰會(huì)上，即將出爐的“中國(guó)方案”，尤其是在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的多個(gè)“首次”非常值得期待。

期待中國(guó)方案將出爐

G20杭州峰會(huì)設(shè)置了“創(chuàng)新增長(zhǎng)方式”、“更高效全球經(jīng)濟(jì)金融治理”、“強(qiáng)勁的國(guó)際貿(mào)易和投資”、“包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展”四大議題板塊。

此前，多個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和協(xié)調(diào)人會(huì)議已經(jīng)充分預(yù)熱和準(zhǔn)備，相關(guān)成果有望在峰會(huì)中最終達(dá)成。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，本次峰會(huì)將在多個(gè)方面達(dá)成重要成果，包括：制定創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖；落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃；制定結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域、指導(dǎo)原則和指標(biāo)體系；制定全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略；深化國(guó)際金融架構(gòu)改革等。這將是中國(guó)作為輪值主席國(guó)對(duì)G20乃至全球貢獻(xiàn)出的“中國(guó)方案”。

值得關(guān)注的是，“中國(guó)方案”中將會(huì)有多個(gè)“首次”。例如，將首次提出綜合運(yùn)用包括貨幣、財(cái)政、結(jié)構(gòu)性改革措施促進(jìn)增長(zhǎng)；全球投資政策指導(dǎo)原則將是首份關(guān)于投資政策制訂的多邊綱領(lǐng)性文件；全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略將首次細(xì)致描繪全球貿(mào)易增長(zhǎng)路徑圖等等。

還有一些會(huì)是里程碑式的成果。例如，此前的財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議已經(jīng)在加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革“頂層設(shè)計(jì)”方面取得里程碑式的成果，明確了結(jié)構(gòu)性改革的9大優(yōu)先領(lǐng)域和48項(xiàng)指導(dǎo)原則，并制定了一套衡量結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展和成效的指標(biāo)體系。

“G20的成果可以從‘穩(wěn)定’和‘提速’兩個(gè)層面期待。”聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國(guó)勇表示，穩(wěn)定層面，在中國(guó)的引導(dǎo)下，G20正在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定機(jī)制建設(shè)方面發(fā)揮日益重要的作用。之前的金融穩(wěn)定委員會(huì)和國(guó)際金融架構(gòu)工作組發(fā)揮作用之外，7月成都財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)形成了“邁向更穩(wěn)定、更有韌性的國(guó)際金融架構(gòu)”的G20議程，杭州峰會(huì)上一個(gè)完善國(guó)際金融架構(gòu)的“中國(guó)方案”可望誕生。

提速層面，梁國(guó)勇指出，2月G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議公報(bào)強(qiáng)調(diào)“各自以及共同使用所有政策工具”促進(jìn)增長(zhǎng)、投資等目標(biāo)。7月的G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議實(shí)現(xiàn)了機(jī)制化，批準(zhǔn)了《G20全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》和《G20全球投資指導(dǎo)原則》，取得了極其重要的成果，杭州峰會(huì)的碩果可期。

正如中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉日前指出的，中方作為G20主席國(guó)，著力推動(dòng)創(chuàng)新G20機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)G20從危機(jī)應(yīng)對(duì)平臺(tái)向全球經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，從關(guān)注短期政策向更多關(guān)注結(jié)構(gòu)性改革轉(zhuǎn)變，并取得了里程碑式的成果，而這也是G20歷史上第一次體現(xiàn)了“標(biāo)本兼治”促增長(zhǎng)的理念。

背景全球經(jīng)濟(jì)多重風(fēng)險(xiǎn)待解

本次G20杭州峰會(huì)召開(kāi)之時(shí)，正值世界經(jīng)濟(jì)依然處于深度調(diào)整和不平衡的矛盾之中，這也是即將出爐的“中國(guó)方案”備受關(guān)注的原因之一。

對(duì)于當(dāng)前全球的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，多位專家表示，世界經(jīng)濟(jì)仍處于國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，延續(xù)了“低增長(zhǎng)、大分化”的格局，離“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡”的增長(zhǎng)目標(biāo)還有一定距離。盡管經(jīng)歷年初國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)后市場(chǎng)趨于平緩，但全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定、不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)因素與非經(jīng)濟(jì)因素交織，一些風(fēng)險(xiǎn)有長(zhǎng)期化、常態(tài)化趨勢(shì)。

梁國(guó)勇表示，全球金融危機(jī)爆發(fā)后，G20設(shè)定并持續(xù)強(qiáng)調(diào)的世界經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)”的目標(biāo)仍未實(shí)現(xiàn)。在他看來(lái)，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的主要困難表現(xiàn)在以下幾方面：其一，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況普遍不佳且分化加劇，發(fā)達(dá)國(guó)家中歐洲、日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，部分新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)陷入困境；其二，來(lái)自國(guó)際金融體系的風(fēng)險(xiǎn)因素顯著增強(qiáng)，加之基礎(chǔ)商品價(jià)格大幅下跌，發(fā)展中國(guó)家面臨持續(xù)的資本外流壓力，部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)、金融、國(guó)際收支和財(cái)政收入等方面均遭受嚴(yán)重沖擊，個(gè)別國(guó)家經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰；其三，全球國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)失速，生產(chǎn)性國(guó)際投資復(fù)蘇乏力，國(guó)際經(jīng)貿(mào)對(duì)增長(zhǎng)的推動(dòng)尤顯不足；其四，全球化動(dòng)能減弱，逆全球化暗潮涌動(dòng)，保護(hù)主義、孤立主義的政策影響不可低估。

樓繼偉指出，低增長(zhǎng)已成為世界經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體勞動(dòng)力市場(chǎng)疲軟，居民收入增長(zhǎng)緩慢，投資乏力，近兩年新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速也有所放緩，全球總需求不足問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。此外，英國(guó)脫歐加劇金融市場(chǎng)波動(dòng)，雖已趨于平穩(wěn)，但金融市場(chǎng)對(duì)主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、政策變動(dòng)和突發(fā)性事件的敏感度上升，對(duì)全球金融體系穩(wěn)健性的挑戰(zhàn)加大。

G20聯(lián)合研究中心2016年的一份研究報(bào)告也指出，下行壓力，轉(zhuǎn)型緩慢和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等將是短期內(nèi)G20經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要困難和挑戰(zhàn)。尤其是貿(mào)易和投資政策的分化已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前全球價(jià)值鏈發(fā)展過(guò)程中貿(mào)易投資深度融合的趨勢(shì)，因而迫切需要G20各國(guó)互相探討、相互協(xié)作，提出各項(xiàng)有助于支持創(chuàng)新活動(dòng)的貿(mào)易投資政策。

G20聯(lián)合研究中心2016年的研究報(bào)告指出，未來(lái)，二十國(guó)集團(tuán)應(yīng)積極推進(jìn)政策落實(shí)，并在創(chuàng)新增長(zhǎng)、金融治理、推動(dòng)就業(yè)、共同反腐、消除極端貧困等方面進(jìn)一步協(xié)商，采取更加創(chuàng)新平衡有效的政策。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明也表示，G20正在從危機(jī)應(yīng)對(duì)平臺(tái)轉(zhuǎn)向?qū)で笫澜缃?jīng)濟(jì)長(zhǎng)效治理機(jī)制，從“創(chuàng)新”位列此次峰會(huì)主題首位也可以看出，世界經(jīng)濟(jì)要尋求可持續(xù)的發(fā)展，那么結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新發(fā)展這些就更具有重要意義。