低油價下石油工業(yè)更需政策支持

2017-03-20   來源：

    統(tǒng)計表明，2016年全國原油產(chǎn)量降至1.98億噸左右，同比下降6.6%；同期，原油進口量同比增長14%，原油對外依存度由2015年的60%上升到65%。據(jù)國內(nèi)外權(quán)威機構(gòu)預(yù)測，今后一個時期國際油價大幅回升的幾率較小，石油企業(yè)生存發(fā)展難度進一步加大。圍繞國家《石油發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的國內(nèi)石油產(chǎn)量2億噸以上發(fā)展目標(biāo)，針對當(dāng)前石油工業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨的問題，建議國家加大對油氣資源勘探的支持力度，出臺鼓勵低品位油氣資源開發(fā)政策，延續(xù)油氣開發(fā)土地使用稅優(yōu)惠政策，促進石油工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一是設(shè)立油氣資源風(fēng)險勘探基金。油氣資源是石油企業(yè)賴以生存的根基，油氣資源勘探具有高投入、高風(fēng)險的特點。鑒于低油價下石油企業(yè)贏利狀況明顯下降，資源勘探面臨投資瓶頸，從保障我國中長期能源安全和石油企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的角度出發(fā)，建議國家設(shè)立油氣資源風(fēng)險勘探基金,鼓勵企業(yè)加大勘探力度，促進我國油氣行業(yè)持續(xù)有效發(fā)展。

二是實行鼓勵低品位資源開發(fā)的財稅政策。綜合運用財稅政策支持低品位資源開發(fā)，是世界上各產(chǎn)油國的通行做法。為充分挖掘低品位油氣資源潛力，美國、加拿大、印尼等國家建立了資源耗竭補貼制度，設(shè)立專門的資源耗竭補貼基金，同時，實行低品位老油田稅收優(yōu)惠政策，支持低品位油氣資源的勘探開發(fā)。

三是實行低油價下油田企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。延續(xù)對油氣生產(chǎn)企業(yè)土地使用稅減半征收的優(yōu)惠政策。同時，根據(jù)油氣生產(chǎn)用地實際合理確定土地使用稅征收范圍，對于油田企業(yè)已向當(dāng)?shù)貒�土資源部門提交退出申請的土地，不納入當(dāng)期土地使用稅征收范圍。