以全球視野看中國石油對外依存度超70%

2018-05-08 作者：　潤滑油情報網(wǎng)   來源：潤滑油情報

2018年4月9日，在博鰲亞洲論壇上，國家能源局局長努爾·白克力表示，中國原油對外依存度已經(jīng)超過了68％。加上進口的石腦油和液化石油氣等折算值，有專家認為，2017年中國石油對外依存度已升至72.3％。
 

1991年以后，中國石油消費快速增長。1993年，中國成為石油凈進口國，1996年成為成品油凈進口國。2000年，中國原油和油品凈進口總量為7384萬噸，占消費量超過31％。2004年，中國石油消費量為3.23億噸，2010年達4.48億噸，2013年達5.07億噸。

這期間，中國的石油產(chǎn)量在2015年達到2.15億噸的峰值。消費與國內(nèi)產(chǎn)量背離的結(jié)果，是中國石油對外依存度的迅速攀升。2004年，中國石油對外依存度為46.17％，2009年為51.88％，2015年為61.8％。

一國工業(yè)化和現(xiàn)代化的某些階段，石油消費與經(jīng)濟增長存在較強的正相關(guān)關(guān)系。改革開放40年來，中國經(jīng)濟高速增長，已成為世界第二大經(jīng)濟體，加之近兩年國內(nèi)石油產(chǎn)量的下降，使得中國的石油對外依存度不斷攀升，并導致了2017年世界石油行業(yè)的一個標志性事件，就是中國超過美國成為世界第一大原油進口國。

這些數(shù)字出來后，引發(fā)了對中國的石油對外依存度的焦慮。那么，70％上下的石油對外依存度真的是那么可怕嗎？雖然不同的統(tǒng)計口徑得出的依存度數(shù)據(jù)不同，但我們認為，當前中國的石油市場和石油產(chǎn)業(yè)已經(jīng)高度國際化，分析和認識中國石油對外依存度問題應該有全球視野。

中國石油生產(chǎn)已高度國際化

中國的石油對外依存度并不是世界最高的，日本、法國、德國和韓國等，石油消費全部依賴進口，對外依存度基本上是100％。近年來，印度的石油對外依存度也迅速攀升，2003年就接近70％，2012年更是超過了75％。研究界談得最多的石油對外依存度的國家，是美國。1947年成為石油凈進口國之后，2006年，美國石油對外依存度達到峰值，為67.28％，2017年下降到了33.62％。

認真分析之后，尤其是將其放在國際石油市場大環(huán)境下分析之后，我們認為，當前看似很高的中國石油對外依存度，說明的是中國石油行業(yè)的國際化程度，真實的對外依存度并沒有那么高，也并不可怕。中國石油加工業(yè)已可服務(wù)國內(nèi)國際兩個市場，中國對國際石油市場真實的依存度要低得多。

2010年，中國原油凈進口量為2.36億噸，成品油凈進口量為1000萬噸。2014年，中國原油凈進口量為3.08億噸，成品油凈進口量為70萬噸。這就是說，到2014年為止，中國不但要從國際市場凈進口原油，還要凈進口成品油，中國石油加工業(yè)還不能完全滿足國內(nèi)市場的需要。

但是，從2015年開始，情況發(fā)生了根本性變化。這一年，中國原油凈進口量為3.32億噸，卻向國際市場凈出口了622萬噸成品油。2017年，中國原油凈進口量為4.15億噸，成品油的凈出口量為2270萬噸。

這就是說，從2015年開始，不斷上升的中國原油進口數(shù)量和石油對外依存度，部分已不是為了滿足中國經(jīng)濟建設(shè)的需要，而是服務(wù)于國際市場，中國石油加工業(yè)已可滿足國內(nèi)國際兩個市場的需要。

以2017年為例，扣除中國向國際市場出口的5234萬噸成品油，如按75％的輕油收率折算，約為7000萬噸原油，這樣中國的原油凈進口量就可下降到3.45億噸，原油對外依存度就可下降11.5個百分點。

同時，中國石油勘探開發(fā)領(lǐng)域已經(jīng)國際化，不能簡單化地僅盯著國內(nèi)的石油產(chǎn)量。2017年，中國石油產(chǎn)量由2015年峰值時的2.15億噸，下降到1.91億噸。不過，從20世紀90年代中后期開始實施“走出去”戰(zhàn)略以來，通過20多年的不懈努力和累計3000多億美元的境外投資，中國企業(yè)已經(jīng)成為國際石油市場的重要力量。2017年，以幾大國有石油公司為主體的中國企業(yè)，擁有的境外權(quán)益油氣產(chǎn)量為1.9億噸，其中權(quán)益原油產(chǎn)量為1.5億噸，可排在世界石油生產(chǎn)國前十位。

石油公司都是國際化經(jīng)營，權(quán)益原油雖然不一定都運回國，但因是中國企業(yè)的投資所得，理論上必要時是可以拿回國內(nèi)的。如將1.5億噸境外的權(quán)益原油產(chǎn)量加上，2017年中國境內(nèi)外原油產(chǎn)量合計就是3.41億噸，原油凈進口量就將下降到2.65億噸，原油對外依存度就會下降24.59個百分點。

綜上，2017年度，扣除向國際市場凈出口2270萬噸成品油折算回的約3026萬噸原油，中國原油表觀消費量應為5.79億噸，再減去境內(nèi)外合計3.41億噸的原油產(chǎn)量，原油凈進口量就只有2.39億噸，真實的原油對外依存度只有39.14％。

中國原油進口已高度分散化

2017年，中國進口原油來源于世界50個左右的國家和地區(qū)，其中俄羅斯、沙特阿拉伯和安哥拉等15個國家最多。這15大進口原油來源國，占中國進口原油總量的89.4％，其中沙特等中東6國占42.7％，巴西等拉美3國占13％。2017年，中東原油占中國進口原油的市場份額已降至23年來的最低水平，美國成為中國第14大原油進口國，比重為1.8％，為765.43萬噸。

陸上管道運輸，已成為中國原油進口的重要方式。其中，中哈原油管道，累計輸油量已超過1億噸，2017年為1230.82萬噸；中俄原油管道累計輸油量也超過了1億噸，2017年為1650萬噸，且2017年12月12日二線工程完工后，已具有輸送3000萬噸/年的能力。中緬原油管道，2017年向中國輸送原油386.8萬噸，具有2200萬噸/年的輸送能力。三條管道合計，2017年共向中國輸送原油3267.62萬噸，占當年原油進口總量的7.8％。三條管道的最大原油輸送能力為7200萬噸/年，已成為中國原油進口運輸方式的重要組成部分。

海上油輪仍是中國進口原油的主要運輸方式。2017年，15大進口來源國中的9個國家的原油，需通過印度洋和馬六甲海峽向中國海運，占當年進口原油總量的58.8％。這就是社會普遍關(guān)心的“馬六甲海峽困境”問題。但是，事實上，第一，中國從非洲和中東進口的原油，可以不走馬六甲海峽，而選擇巽他海峽、龍目海峽和望加錫海峽，這三個海峽均可通過大型油輪，且航道條件好于馬六甲海峽。

國際石油貿(mào)易中，油輪之所以選擇馬六甲海峽，主要是在馬六甲海峽附近安排船加油很方便。第二，社會流傳的海盜和船舶運輸安全問題，更多的僅是想象和擔心，多年來沒有實際發(fā)生過。第三，只有美國擁有封鎖馬六甲海峽和印度洋的能力，未來相當長時間內(nèi)，我們不能想象中美兩個大國之間會發(fā)生全面軍事對抗。

與此同時，當前世界石油供應充足，有利于中國充分利用國際石油市場。2014年下半年暴跌以來，石油價格總體處于較低的水平，供應充足且有較廣泛的可選擇性，中國石油工業(yè)積極進行了結(jié)構(gòu)調(diào)整，國內(nèi)部分高成本的油井被關(guān)停。目前，由于國際市場供大于求，產(chǎn)油國更需要推銷自己生產(chǎn)的石油，中國石油加工企業(yè)可以根據(jù)最優(yōu)的市場原則，選擇所需的原油，國家也可將此作為對外政策的工具。例如，有媒體報道，沙特將提高銷往亞洲原油的價格，中國原油進口量最大的企業(yè)中國石化隨即表示，計劃削減40％從沙特進口的原油量。因此，當前供應充裕的國際石油市場，給中國經(jīng)濟發(fā)展、能源和石油產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供了一個較為難得的機遇期。